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                          国能局:做好2017—2018年采暖季清洁供暖工作

                          放大字体  缩小字体 发布日期:2017-12-15   来源:国家能源局
                          国家能源局近日发布了《国家能源局综合司关于做好2017—2018年采暖季清洁供暖工作的通知》。
                           

                            国家能源局综合司关于做好

                            2017—2018年采暖季清洁供暖工作的通知

                          国能综通电力[2017]116号 

                          ?#26412;?#22825;津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新 疆、青海、河南省(区、市)、新 疆生产建设兵团发展改革委(能源局),?#26412;?#24066;城市管理委员会,中核、中广核、中国石油、中国石化、中国海油、国家电网、内蒙古电力、中国华能、中国大唐、中国华电、国家能源、国家电投、中国三峡、国投、中国华润、中煤、中国电建、中国能建集团(公司):

                            党的十九大报告提出,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。党中央、国务院高度重视清洁供暖,多次提出明确要求。要深刻认识到,清洁供暖事关千家万户,关?#24403;?#26041;地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容,一定要把清洁供暖当成一项重要的政治任务、民生任务、紧要任务来抓,大幅提升供暖领域的清洁化水平,改善人民群众的生活环境和生活质量。为深入贯彻落实党的十九大精神和习 近平总书记在第14次中央财经领导小组会议上关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要?#29976;荊?#25353;照《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》(以下简称《规划》)要求做好2017-2018年采暖季北方地区清洁供暖工作,现将有关事项通知如下。

                            一、各地发展改革委(能源局)要加强与相关主管部门协调配合,明确保障民生供暖的任务分工,研究制定科学合理、操作性强的措施,按照国家总体要求,共同落实价格、财政?#30830;?#38754;的支持政策,及时解决供暖保障工作中的关键问题,齐心协力完成2017-2018年采暖季民生供暖保障任务。既要大力提升供暖清洁率,又要千方百计保障城乡居民温暖过冬。

                            二、各地发展改革委(能源局)(或相关主管部门)要按照《规划》要求,统一部署清洁能源供应、清洁供暖热源、管网线路、节能建筑等清洁供暖各?#26041;?#30340;工作。因地制宜选择方式多样、经济?#35270;?#30340;清洁供暖模式,尽可能替代散烧煤。研究建立农村供暖管理机制,明确具体责任部门。对于偏远山区等暂时不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的,重点利用“洁净型煤+环保炉具”“生物质成型燃料+专用炉具”?#30830;?#24335;替代散烧煤。

                            三、各地发展改革委(能源局)要?#21592;?#38556;清洁能源供应工作过程中涉及到的项?#21487;?#25209;、项目用地、工程施工、城市规划?#30830;?#38754;的问题,加强指导协调,提高办事效率,推动天然气管网、配电网、热力管网等清洁能源供应相关项目尽快建成投运。结合清洁能源供需情况,会同企业做好清洁能源供应的总体调配和运行管理工作。进一步通过煤电灵活性改造、辅助服务市场机制?#30830;?#24335;提升电力系统调节能力,支持风电、光伏保障消纳外电量更多用于清洁供暖,减少弃风弃光。

                            四、各地发展改革委(能源局)要严格遵循“‘煤改气’要多方开拓气源,提高管道输送能力,在落实气源的前提下有规划地推进,防止出现气荒”的原则,督促各级供气企业、城镇?#35745;?#20844;司与上游供气商签订“煤改气”供气协议,制定“煤改气”实施方案和年度计划,?#34892;?#25512;进‘煤改气’。同?#20445;?#35201;督促地方各级供气企业、城镇?#35745;?#20844;司严格履行供气协议,冬季保供期间需增供的要提前制定计划,并与上游供气商协调一致,确保安全平稳用气。

                            五、中石油、中石化、中海油等主要供气企业要按计划做好气源供应。鼓励综合利用非常规天然气、煤层气支持清洁供暖。加快建设已纳入规划的长输管道和LNG接收站,加快中俄东线、进口LNG等气源引进和建设步伐,推进全国长输管道互联互通。具备扩建条件的已有接收站均要建储罐,扩建增压、气化设施,按实际接收LNG能力进行核定。各地要抓紧落实《天然气基础设施建设与运营管理办法》,提升应急储气能力。

                            六、国家电网、蒙西电网和新增配电网企业要结合国家配电网建设行动计划?#22242;?#32593;改造升级计划,加强与相关地区“煤改电”规划的协调配合,?#34892;?#21033;用农网改造中央预算内投资、电网企业资金等资金渠道,加快配电网升级改造,满足电供暖设施运行对配套电网的要求。各发电企业要抓好电力生产,提高管理水平,积极参与供暖用电直接交易,特别是热电联产企业要确保安全稳定生产,与供热企业共同保障供热区域内供热安全。电力调度机构在做好正常调度工作的同?#20445;?#36824;要创新调度方式,支持电供暖企业(用户)与发电企业间的电力直接交?#20303;?/font>

                            七、地热企业要充分发挥好地热供暖的优势,不断提升技术管理水平,在不损害生态环境的前提下扩大地热资源开发,增加地热供暖面积。生物质供暖企业可单独或由第三方建立生物质原料收集体系,推进收储运专业化发展,提高原料保障程度,在生物质资源丰富地区,积极发展生物质热电联产和生物质锅炉供暖。将清洁供暖与新能源消?#19978;?#32467;合,鼓励保障利用小时数以外的新能源电量,积极参与供暖用电直接交?#20303;?/font>

                            八、煤?#31185;?#19994;要结合国家煤炭去产能工作统一部署,根据采暖季北方地区热力生产用煤需求,合理释放部?#32622;?#28845;先进产能,保障民生取暖用煤。

                            九、各地发展改革委(能源局)(或相关主管部门)、有关企业要加强供暖设施运行维护。集中供暖的,要及时检修天然气管网、储气设施、热电机组、调峰锅炉、电网等设备设施,促进热源、热网、室内末端设备等供暖设施安全运行。分散供暖的,要加强对用户安全操作知识的宣传,提高用户安全意识,指导用户安全使用供暖设施。注重供暖设施运行维护能力建设及售后服务,对因设备质量、操作不当等问题引起清洁供暖设施无法?#34892;?#36816;行、不能满足用户取暖温度需求的,应及时响应并快速维修,如有必要,需更换供暖热源。要高度重视供暖安全,加强管理,规范操作,杜绝隐患,避免事故发生。

                            十、各地发展改革委(能源局)要会同有关部门,创新体制机制,完善政策措施,进一步放开能源、热力生产和供应领域,引导社会资本进入清洁供暖市场,鼓励企业开展经营创新,发展基于能源互联网的新技术、新模式、新业态,构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的运营模式。

                            十一、各地发展改革委(能源局)要做好清洁供暖热源应急储备。根据采暖季供暖保障工作实际需要,在存在供暖缺口且可再生能源、天然气、电供暖等供暖方?#35762;?#33021;满足清洁取暖需求的情况下,对于未列入投产计划、已建成并达到超?#22242;?#25918;标准、开工条件完备的?#27982;?#28909;电联产项目(背压机组除外),可作为应急储备电源,向外供热,保障民生采暖的应急需求,但原则上不计入当年煤电投产装机规模。对于已纳入规划未核准、已核准未开工的?#27982;?#28909;电联产项目(背压机组除外),确有必要继续建设的,?#19978;?#24212;省级能源主管部门会同相关部门和单位组织第三方机构评估,如其近期采暖期热电比不低于80%,且按正常工期建成投产?#20445;?#20379;热区域内清洁取暖热负荷无法通过可再生能源、天然气、电供暖等清洁供暖方式满足的,?#19978;?#24212;省级能源主管部门向国家能源局报备后,作为清洁供暖热源正常履行核准程序或开工建设。各地在组织评估?#20445;?#35201;坚持从严原则,尽可能通过其它清洁供暖方式满足区域内清洁取暖需求,确有必要继续建设的,原则上要按等容量原则关停相应规模的落后煤电机组。

                            十二、各地发展改革委(能源局)(或相关主管部门)要配合财政部门高效合理使用中央或地方的财政资金,在清洁供暖项目建设和运行上给予支持。对于大气污染防治重点城市的农村地区,也要享受与城市地区同等的财政补贴。充分发挥财政资金的带动作用,在先行实施一批清洁供暖项目的基础上,鼓励更多投资主体进入清洁供暖市场。

                            十三、各地发展改革委(能源局)(或相关主管部门)要充分发?#26377;?#35843;作用,成立相关部门、重点企业参加的清洁供暖协调议事机制,为清洁供暖提供强有力的组织保障。要明确任务分工,切实履行职责,就推进清洁供暖过程中的能源供应、资金支持、设备运行、项目用地、环保监管、安全保障等各类问题进行统一协调。

                            请各单位按以上要求做好各项工作,如遇重大事项,请及时报告我局。请各地发展改革委(能源局)做好与有关部门的协调工作,并将有关要求通知本地区能源企业。

                            特此通知。

                            

                            

                            

                            国家能源局

                            2017年12月4日


                           
                           
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